《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第29條規(guī)定“交通信號(hào)燈分為機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈、非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈、人行橫道信號(hào)燈、方向指示信號(hào)燈…”；第38條規(guī)定“在未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈和人行橫道信號(hào)燈的路口，非機(jī)動(dòng)車和行人應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈的表示通行”。需要指出的是，我國90%以上的燈控交叉路口均未設(shè)置獨(dú)立的非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈，非機(jī)動(dòng)車通過這類路口時(shí)均是“按照機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈的表示通行”；我國一些縣市的大量燈控交叉路口還未施劃人行橫道線和安裝人行橫道信號(hào)燈，行人通過這類路口時(shí)也是“按照機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈的表示通行”。

因此，交通信號(hào)燈面向的對(duì)象是所有交通參與者，包括機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人。它通過時(shí)空分配，指示車輛和行人在交叉路口安全有序的通行。信號(hào)燈的紅燈表達(dá)的是“停止信號(hào)”（即車輛應(yīng)當(dāng)停在停止線以外），不是“禁行標(biāo)志”。試想，如果將路口所有方向的交通信號(hào)燈設(shè)置為長時(shí)間全紅，不僅機(jī)動(dòng)車不能通行，非機(jī)動(dòng)車和行人也不能通行！

公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信號(hào)控制方式 第1部分 通用技術(shù)條件》（GA/T 527.1）規(guī)定了“機(jī)動(dòng)車.大紅燈時(shí)間在非飽和交通狀態(tài)下不宜大于120秒，飽和交通狀態(tài)下不宜大于150秒”；“行人與非機(jī)動(dòng)車的.大紅燈時(shí)間不宜大于90秒，不能滿足控制需求的，宜通過交叉口信號(hào)控制方案優(yōu)化、二次過街等措施進(jìn)行優(yōu)化”。由此可見，紅燈不是用來長時(shí)間禁止通行(或限制通行)的信號(hào)或措施。

2、交通信號(hào)燈全紅的用途和用法